問：工程項目，在中標候選人公示發(fā)出后，招標人發(fā)現(xiàn)評標報告的分數(shù)匯總有誤，糾正錯誤后，發(fā)現(xiàn)原第一中標候選人和原第二中標候選人的排名剛好相反，是否還需要重新發(fā)布中標候選人公示呢？
答：需要。
根據(jù)招法相關(guān)規(guī)定，對于依法必須招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在收到評標報告后的三日內(nèi)公示中標候選人。中標候選人公示的內(nèi)容包括中標候選人的排序，中標候選人的名稱、報價、工期、資格能力條件及項目負責(zé)人等信息，以及評標情況等等。
中標候選人公示的作用在于向包括投標人及利害關(guān)系人在內(nèi)的社會公眾告知評標結(jié)果，是遵循招標投標活動公開原則的表現(xiàn)，也是保障社會公眾監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)和相關(guān)方救濟權(quán)益的必要舉措，投標人及利害關(guān)系人對于評標結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)提出。這也正是10號令中明確規(guī)定中標候選人公示中需展示前述諸多詳細信息的原因。
也因此，當(dāng)招標人發(fā)現(xiàn)評標結(jié)果有異，組織原評標委員會糾正后，無論評標結(jié)果的改變是大是小，都應(yīng)當(dāng)重新公示中標候選人。
延伸探討一：
公示期間，中標候選人存在違法行為，經(jīng)行政監(jiān)督部門查實的，是否需要重新公示？
《招標投標法實施條例釋義》中對此給出了指導(dǎo)建議，當(dāng)出現(xiàn)針對評標結(jié)果的異議，招標人無法組織原評標委員會予以糾正或者評標委員會無法自行予以糾正的，招標人應(yīng)當(dāng)報告行政監(jiān)督部門，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出處理，問題糾正后，再公示中標候選人。
延伸探討二：
由此再引申出對另一問題的探討，當(dāng)招標人組織原評標委員會對中標候選人進行履約能力審查后，發(fā)現(xiàn)原中標候選人不再具備履約能力的，還需要重新公示中標候選人嗎？
根據(jù)招法實施條例第五十六條規(guī)定，對中標候選人的履約能力審查前提是其出現(xiàn)了中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為。其一，經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況的變化可能會導(dǎo)致中標候選人不再滿足招標文件規(guī)定的資格要求；其二，該條所指的違法行為，根據(jù)釋義說法，不限于本次招標活動中發(fā)生的，只要發(fā)生違法行為的后果對本次招標的評標結(jié)果和合同的履行產(chǎn)生影響，也應(yīng)包括在內(nèi)。而中標候選人違法行為可能導(dǎo)致喪失中標資格以及喪失履約能力兩種后果。
由此，出現(xiàn)了兩種不同的觀點。
第一種觀點認為，履約能力審查是中標通知書發(fā)出前，招標人發(fā)現(xiàn)中標候選人產(chǎn)生變化導(dǎo)致其不滿足履約條件，這一變化往往產(chǎn)生在評標結(jié)束之后，因此如果原評標委員會認為其不具備履約能力，不需要再次公示，只需要從剩下的中標候選人中選擇最終的中標人即可。
第二種觀點認為，如果中標候選人存在違法違規(guī)行為，原評標委員會重新審查導(dǎo)致評標結(jié)果產(chǎn)生了變化，那么糾正問題后就應(yīng)當(dāng)重新公示中標候選人。這和投標人對評標結(jié)果提出異議的處理流程應(yīng)當(dāng)是一致的。
在實踐中，也存在兩種做法，一是重新公示中標候選人，二是在剩下的中標候選人中直接選擇并發(fā)布中標結(jié)果公告。
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法律依據(jù)
第五十四條 依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標候選人公示期間提出。招標人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的項目，招標人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
