問
案例：公開招標(biāo)的政府采購項(xiàng)目劃分為01、02、03三個包，采用綜合評分法，同時開評標(biāo)。四家供應(yīng)商同時參與了三個采購包的投標(biāo)，均通過了資格審查及符合性審查，且最終確定三個采購包的中標(biāo)人為其中三家供應(yīng)商并進(jìn)行了公告。招標(biāo)文件中載明：“本項(xiàng)目共有3個包，每個包選擇不同的中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)中標(biāo)候選人推薦優(yōu)選次序（01包→02包→03包）推薦中標(biāo)候選人（如：一個投標(biāo)人同時在01包和02包的排名均為第一名，則該投標(biāo)人被確定為01包的中標(biāo)候選人，02包則確定排名第二名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，依次類推）”，俗稱“兼投不兼中”。本人認(rèn)為該設(shè)置存在違反相關(guān)規(guī)定的情形。
據(jù)此，提出如下疑問：
一、“兼投不兼中”是否違反了綜合評分法的設(shè)置原則和中標(biāo)人的確認(rèn)規(guī)定？
二、“兼投不兼中”是否屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥排序第一的中標(biāo)供應(yīng)商？
三、如果認(rèn)可采購文件中的這種約定，那么采購人可以對中標(biāo)人的選擇及中標(biāo)人資格或推薦順序進(jìn)行約定嗎？
四、“兼投不兼中”是否會為供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)或高價中標(biāo)提供了便利條件？
答復(fù)
根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號）第四十四條的規(guī)定，合格投標(biāo)人不足3家的，不得評標(biāo)。采購人、代理機(jī)構(gòu)可在不違反法律規(guī)定的前提下，在采購文件中對“兼投不兼中”作出約定，但每一采購包的合格投標(biāo)人不得少于3家。
問
政府采購法 第二十二條 (五)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄; 請問老師，這個前三年的基準(zhǔn)是開評標(biāo)時間，還是采購公告發(fā)布時間，還是其他時間？
答復(fù)
是指供應(yīng)商具體參加政府采購活動的時間起算前三年內(nèi)。
